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新聞速遞!國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

時間:2019-10-14 16:46:54    作者:admin    查看次數(shù):2002


    隨著我國檢驗檢測高技術服務業(yè)的快速發(fā)展,大量企業(yè)涌入檢測行業(yè)并取得CMA資質(zhì),檢驗檢測機構監(jiān)管方面的法律法規(guī)已經(jīng)明顯不適應當前改革和發(fā)展的需要。該《辦法》為解決目前檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管實踐中出現(xiàn)的檢驗檢測監(jiān)管法律法規(guī)不集中、不一致,檢驗檢測機構弄虛作假、數(shù)據(jù)和信息管理不當、各項能力與要求不符等各類問題,為確保檢驗檢測機構的有效監(jiān)管、檢驗檢測人員職業(yè)素質(zhì)和能力的提高,以及檢驗檢測市場的健康發(fā)展提供了明確依據(jù)。因此,已經(jīng)通過CMA資質(zhì)認定的實驗室是不是認為就是一勞永逸?答案當然不是啦!所以小伙伴們,跟隨小迪一起來先睹為快,對自身實驗室進行自我檢查,做到未雨綢繆!想查看該《辦法》的全部內(nèi)容可點擊“閱讀原文”查看哦!當然學習完之后,大家如果有不同意見的,也可以通過以下途徑和方式提出意見:

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

3.通過電子郵件將意見發(fā)送至:rkjcsjgc@smar.gov.cn,郵件主題請注明“《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》公開征集意見”字樣。

 

《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》精要

第一章  總則

 

第三條【主體責任】 檢驗檢測機構和相關從業(yè)人員對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果負責,并對相關的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果依法承擔相應民事、行政和刑事法律責任。

 

第二章  行為規(guī)范

 

第六條【行為基本要求】 檢驗檢測機構及相關從業(yè)人員應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并按照標準和規(guī)范規(guī)定的程序、方法和要求開展檢驗檢測活動,保證出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果真實、準確、完整。

法律、法規(guī)對檢驗檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗檢測活動規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條【過程規(guī)范】 檢驗檢測機構及其人員應當遵守本辦法第六條的相關規(guī)定,不得存在下列違反標準和規(guī)范開展檢驗檢測活動的情形:

(一)未按照標準和規(guī)范規(guī)定的程序?qū)嵤z驗檢測的;

(二)違反規(guī)定要求,在多個檢驗檢測數(shù)據(jù)中選擇性使用,對檢驗檢測結果的準確性造成影響的;

(三)使用可以實現(xiàn)非法修改、非法自動生成檢驗檢測數(shù)據(jù)的儀器設備或者軟件程序的;

(四)檢驗檢測過程不符合規(guī)定,影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的其他情形。

第八條【樣品管理】 檢驗檢測機構應當按照標準、規(guī)范或者與委托方的約定,對其檢驗檢測的樣品進行管理。不得存在下列行為:

(一)樣品的規(guī)格型號、數(shù)量、狀態(tài)等與標準、規(guī)范的要求或委托方提供的信息不一致的;

(二)未按照規(guī)定要求查驗、抽取樣品的;

(三)樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉、制備、保存不符合相關標準、規(guī)范,造成樣品混淆、污染、損毀、丟失、性狀異常改變等情況的;

(四)樣品的留樣和處置不符合相關標準、規(guī)范要求?;蛘哌`反與委托方的約定,導致無法對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果進行復核的。

第九條【數(shù)據(jù)和信息管理】 檢驗檢測機構應當對檢驗檢測活動的原始記錄和報告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年。法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。不得存在下列行為:

(一)紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲數(shù)據(jù)記錄不一致的;

(二)銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的;

(三)選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、不按規(guī)定傳輸原始數(shù)據(jù)的;

(四)未按規(guī)定保存自動檢測儀器電子記錄數(shù)據(jù)的;

(五)檢驗檢測報告與原始數(shù)據(jù)記錄不能對應的;

(六)所保存的檢驗檢測報告副本和發(fā)放的正本不一致的;

(七)報告所載明的時間與存檔原始記錄的時間相矛盾的。

第十條【資質(zhì)要求】 國家對檢驗檢測機構資質(zhì)認定有規(guī)定的,檢驗檢測機構應當符合相關規(guī)定。不得存在下列行為:

(一)未取得資質(zhì)認定證書,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的;

(二)超出資質(zhì)認定能力附表范圍,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的;

(三)資質(zhì)認定證書被撤銷、暫停、注銷,繼續(xù)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的;

(四)未按規(guī)定要求使用資質(zhì)認定標識的。

第十二條【虛假檢驗檢測】 檢驗檢測機構及相關人員不得出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。以下情形屬于出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果:

(一)未經(jīng)檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的;

(二)篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄,出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的;

(三)偽造檢驗檢測報告和原始記錄簽名,或者非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的;

(四)漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果不真實的;

(五)調(diào)換檢驗檢測樣品,進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的;

(六)其他出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的情形。

 

第三章  監(jiān)督管理

 

 

第十六條【檢查方式】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門開展檢驗檢測機構監(jiān)督檢查,應當按照隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式組織實施,并公開檢查結果。

省級以上市場監(jiān)督管理部門可以針對重點領域、重點區(qū)域或者根據(jù)突發(fā)事件應急處理需求,組織開展專項的重點檢查。

第十九條【信用監(jiān)管】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依法將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入公共信用信息平臺,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關信用信息歸集到檢驗檢測機構名下予以公示。

檢驗檢測機構因違反本辦法被責令整改的,由作出整改決定的市場監(jiān)管部門依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的相關規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。

檢驗檢測機構因違反本辦法被撤銷資質(zhì)認定證書的,由由作出撤銷決定的市場監(jiān)管部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的相關規(guī)定列入嚴重違法失信名單。

各級市場監(jiān)督管理部門應將列入經(jīng)營異常名錄的檢驗檢測機構作為重點監(jiān)督管理對象,增加檢查頻次,加強現(xiàn)場核查。

 

第四章法律責任

 

第二十三條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構未按規(guī)定取得資質(zhì)認定證書,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正,處3萬元以下罰款。

第二十四條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正,處1萬元以下罰款:

(一)樣品管理違反本辦法第八條規(guī)定的;

(二)能力要求違反本辦法第十一條規(guī)定的;

(三)檢驗檢測機構未按要求上報相關統(tǒng)計信息的;

(四)未按照本辦法第二十條規(guī)定參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證的。

第二十五條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證,結果為不滿意且經(jīng)整改仍不能滿足資質(zhì)認定要求的,由省級以上市場監(jiān)督管理部門取消其相應項目的檢驗檢測資質(zhì)認定。

第二十六條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令整改,并處3萬元以下罰款:

(一)檢驗檢測活動違反本辦法第七條規(guī)定的;

(二)數(shù)據(jù)和信息管理違反本辦法第九條規(guī)定的;

(三)資質(zhì)要求違反本辦法第十條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的;

(四)檢驗檢測機構及相關人員對市場監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作拒不配合,違反本辦法第十三條規(guī)定的。

前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間,檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。

第二十七條【處罰規(guī)定】 檢驗檢測機構違反本辦法第十二條規(guī)定,出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的,由發(fā)放證書的資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書,處3萬元以下罰款。

檢驗檢測機構違反本辦法第二十五條規(guī)定,整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果,或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的,由發(fā)放證書的資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書,處3萬元以下罰款。

第二十八條【處罰規(guī)定】 違反資質(zhì)認定證書管理有關規(guī)定的,依據(jù)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》處罰。

第二十九條【指引條款】 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
閱讀原文:http://zqyj.chinalaw.gov.cn/index

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